Российский экологический оператор (РЭО) предложил производителям обсудить новые правила РОП. Предпосылкой к этому послужило письмо от Минприроды России в адрес правительства РФ, где ведомство делится неутешительными итогами анализа действующей системы РОП.
На приглашение РЭО обсудить РОП уже откликнулись Procter&Gamble, продукцией которых пользуются миллионы людей по всему миру. В компании активно внедряются экологические инициативы, часть упаковки изготавливается из вторичного сырья.
Почему возникла необходимость что-то менять в институте РОП?
РОП — это расширенная ответственность производителя, согласно которой компания должна перерабатывать упаковку, остающуюся после использования ее продукции и саму эту продукцию, потерявшую потребительские свойства. Механизм РОП введен в России с 1 января 2015 г. с целью уменьшить количество образующихся отходов и развить отрасль переработки.
Чтобы соблюсти правила РОП, компания может:
- сама переработать отходы от использования своих товаров (ОИТ);
- передать ОИТ специализированной перерабатывающей организации;
- заплатить утилизационный (экологический) сбор государству.
Сегодня не все компании выполняют свои обязательства по утилизации упаковки и товаров. Кроме этого, часть недобросовестных организаций заключает соглашения об утилизации с компаниями, которые не имеют возможности переработать такие объемы отходов. Фактически это значит, что компании не обеспечивают утилизацию отходов от потребления своей продукции, а просто покупают акт об утилизации.
Еще одна проблема связана с контролем — у Росприроднадзора, как у администратора экологического сбора, отсутствуют данные о фактическом количестве компаний, которые должны выполнять правила РОП. Из-за этого сложно выявить тех производителей и импортеров, которые эти правила не соблюдают.
Все это в купе с неэффективным расходованием средств от экосбора приводит к тому, что цели РОП не достигаются, механизм не работает.
Какие изменения в РОП можно ожидать?
В своем письме правительству Минприроды России подробно описывает все имеющиеся причины неэффективности механизма РОП и предлагает следующие направления для его совершенствования:
- увеличение нормативов утилизации;
- изменение механизма расчета ставок экологического сбора на каждый вид продукции;
- формирование реестра производителей и импортеров товаров;
- формирование реестра добросовестных переработчиков отходов;
- обеспечение уплаты экосбора в момент производства/импорта товара (сейчас обязанность по выполнению РОП возникает в момент реализации товара на территории РФ);
- исключение выполнения РОП путем заключения договоров с юридическими лицами и ИП;
- создание утилизационного фонда, формируемого за счет экосбора;
- использование утилизационного фонда целевым образом (экосбор на соответствующий товар/упаковку используется на утилизацию этого же вида товара/упаковки);
- создание системного оператора на базе ППК РЭО, который обеспечит формирование модели финансирования раздельного сбора и утилизации отходов в рамках РОП.
До 3 октября 2019 Минприроды России должно разработать концепцию совершенствования РОП. В каком формате будут проходить обсуждения этой концепции с производителями и РЭО пока не известно.
